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WTO與技術壁壘通報(2020年第12期)

來源: 科技科      作者: 張超蘭      發布時間:2021-01-14      點擊量:

本 期 目 錄

技術性貿易措施最新動態

食品農產品

  瑞士公布轉基因技術法案修訂草案

  肯尼亞公布食品進口管理規則草案

裝備制造

  日本公布無線電法案修訂草案

  沙特阿拉伯公布空調最低能源性能標準修訂草案

  泰國公布車輛碰撞時乘員保護標準草案

  美國公布機動車檢測認證草案

化礦金屬

  臺灣地區公布化妝品中禁限用成分清單修訂草案

  加拿大公布危險產品法規修訂草案

醫藥衛生

  美國公布呼吸器管理辦法草案

  歐盟公布加強歐洲藥品管理局作用的提案

焦點關注

  RCEP 協定技術性貿易措施條款解讀

  WTO對中國澳門開展貿易政策審查

“一帶一路”·沿線國家技術性貿易措施簡介

  韓國

 

技術性貿易措施最新動態

食品農產品

瑞士公布轉基因技術法案修訂草案

2020127日,瑞士發布G/TBT/N/CHE/252號通報,公布轉基因技術法案修訂草案。負責機構為聯邦環境辦公室。鑒于轉基因生物法律地位存在爭議且風險的不確定性,瑞士將轉基因生物的種植暫停令再次延長至20251231日。暫停令不涉及轉基因生物的研究活動和轉基因制品的投放。草案留有60天的評議期。

肯尼亞公布食品進口管理規則草案

20201222日,肯尼亞發布G/TBT/N/KEN/1044號通報,公布母乳代用品法規2020草案。負責機構為肯尼亞衛生部。草案規定了母乳代用品的生產、制備和包裝要求,須符合肯尼亞嬰幼兒配方預包裝補充食品標準和嬰幼兒加工谷物食品的標準。評議截止日期為2021218日。

裝備制造

日本公布無線電法案修訂草案

2020123日,日本發布G/TBT/N/JPN/680號通報,發布無線電法案修訂草案。負責機構為日本總務省。草案修訂了無線電法案的執行法規,增加了波束式無線電能傳輸系統無線電站的技術要求,以及無線電站的合格認證和許可程序。草案留有60天的評議期。

沙特阿拉伯公布空調最低能源性能標準修訂草案

20201211日,沙特阿拉伯發布G/TBT/N/SAU/1167號通報,公布空調最低能源性能標準修訂草案。負責機構為沙特標準、計量和質量組織。草案將評級指標從能效比更改為季節能效比,引入了季節能效比的計算工具,并將沙特阿拉伯特定天氣時段小時數作為計算變量的一部分。草案留有60天的評議期。

泰國公布車輛碰撞時乘員保護標準草案

20201218日,泰國發布G/TBT/N/THA/586587號通報,公布車輛碰撞時乘員保護標準草案。負責機構為泰國工業部工業標準協會。586號通報公布了TIS 2400-256X《車輛正面碰撞時的乘員保護標準》草案。587號通報公布了TIS 2399-256X《車輛側面碰撞時的乘員保護標準》草案。兩項草案均留有60天的評議期。

美國公布機動車檢測認證草案

20201222日,美國發布G/TBT/N/USA/1681號通報,公布機動車檢測認證草案。負責機構為美國交通部國家高速公路交通安全管理局。草案規定了機動車的最低性能閾值,還要求機動車的制造商或經銷商提供車輛符合聯邦機動車安全標準的證明材料。如不符合前述規定,將被禁止制造、銷售、進口。草案評議截止日期為2021120日。

化礦金屬 

臺灣地區公布化妝品中禁限用成分清單修訂草案

2020129日,臺灣地區發布G/TBT/N/TPKM/446號通報,公布化妝品中禁限用成分清單修訂草案。負責機構為臺灣地區衛生福利部食品藥物管理署。草案修訂了化妝品中394種限用成分的劑量要求,增加了茅膏菜等255種禁用成分,登錄https://members.wto.org/crnattachments/2020/TBT/TPKM/20_7537_00_x.pdf可獲取完整清單列表。草案留有60天的評議期。

加拿大公布危險產品法規修訂草案

20201222日,加拿大發布G/TBT/N/CAN/631號通報,公布危險產品法規修訂草案。負責機構為加拿大衛生部。為與聯合國制定的《全球化學品統一分類和標簽制度》保持一致,加拿大修訂了加拿大危險產品法規,此次修訂涉及危險產品的物理危險類別和健康危險類別的內容。草案評議截止日期為2021227日。

醫藥衛生

美國公布呼吸器管理辦法草案

2020122日,美國發布G/TBT/N/USA/1673號草案,公布顆粒過濾呼吸器管理辦法草案。負責機構為美國衛生及公共服務部疾病預防控制中心。美國國家職業安全衛生研究所接受并優先考慮呼吸器的申請,以增加產品供應。適用的產品包括過濾式面罩呼吸器,空氣凈化呼吸器、動力空氣凈化呼吸器。草案沒有提供評議期。

歐盟公布加強歐洲藥品管理局作用的提案

20201214日,歐盟發布G/TBT/N/EU/765號通報,公布加強歐洲藥品管理局作用的提案。負責機構為歐盟委員會。基于新冠肺炎疫情的應對經驗,草案提出從藥品、醫療器械的危機防范和管理方面加強歐洲藥品管理局的作用,以便監測藥品和醫療器械的短缺情況。草案留有60天的評議期。

 

焦點關注

RCEP 協定技術性貿易措施條款解讀

20201115日,區域全面經濟伙伴關系(RCEP)協定簽署。RCEP協定第六章標題為“標準、技術法規和合格評定程序”,包括定義、目標、范圍、《WTO/TBT協定》的確認和并入等十四項條款。WTO/TBT協定中的若干條款經必要修改后被并入RCEP協定,總體上有利于強化締約方對WTO/TBT協定的履行。

一、RCEPWTO/TBT協定的繼承

(一)術語和定義。WTO/TBT協定中標準、技術法規、合格評定程序等術語和定義均適用于RCEP協定。

(二)宗旨。便利國際貿易,減少不必要的貿易障礙。

(三)基本原則。1、透明度原則。每一締約方應提供技術法規或合格評定程序的目標和理由、英文全文或摘要,并為其他締約方提供60天的評議期;2、采用國際標準原則。技術法規和合格評定程序應以國際標準為基礎;3、等效采用原則。只要確保技術法規和合格評定程序能夠實現相同的目標,不同締約方就應當等效采用其他締約方的技術法規、合格評定程序。

二、RCEP協定對WTO/TBT協定的修改

WTO/TBT協定第二條第四款“由于技術或氣候等問題而導致成員無法實現正當目標,其中央政府機構制定技術法規時可以不以國際標準為基礎”、“地方政府和非政府機構對技術法規和合格評定程序的制定、采用和實施”、“技術援助”、“對發展中國家成員的特殊和差別待遇”均沒有被RCEP協定保留。RCEP協定新增了“合作”和“技術討論”條款。

WTO對中國澳門開展貿易政策審查

20201215日至17日,WTO對中國澳門2013-2020年的貿易政策開展審查。根據澳門提交的報告顯示,澳門商品出口年均增長6.5%,進口年均增長3.2%。大部分商品出口實際上是再出口。主要出口商品是機械和電子設備,其次是精密設備、寶石和金屬和紡織品和服裝。澳門主要通過《緊密經濟伙伴安排》和《大灣區》框架協議,開展區域合作。20171027日,澳門與香港簽署了《緊密經濟伙伴安排》,涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權等領域。201911日生效的《貨物貿易協定》為8000多個關稅項目制定原產地規則,此前關稅項目僅為1260個。此次新冠肺炎疫情期間,澳門發布多項與新冠肺炎有關的市場準入通報,同時進行了一些改革,包括加強電子數據交換清關系統功能、臨時準入、過境程序以及邊境檢查等。報告還涉及澳門地區財政收支、經濟結構、國際商貿合作、關稅情況、境內稅制、境內外投資等方面的內容。


“一帶一路”·沿線國家技術性貿易措施簡介

韓國

韓國位于東北亞朝鮮半島南部,是經合組織確認的亞洲繼日本和新加坡之后的第三個發達國家。

標準化機構。韓國技術標準局(Korean Agency for Technology and StandardsKATS)成立于1883年,隸屬于貿易工業與能源部,內設4個局和22個職能部門。韓國技術標準局承擔的職能包括:協調韓國工業標準與國際標準;管理國家法定計量系統;負責工業產品的合格評定、認證、注冊和測試;開展標準化研究;批準標準化、合格評定及法制計量領域的國際互認協議,代表韓國參加國際和區域間的標準化活動,承擔WTO/TBT通報咨詢點的工作。

技術法規和標準。韓國現有的技術法規、標準體系包括各部委制定的技術條例,韓國技術標準局制定的KS標準和無線電研究機構制定的韓國KCS通信標準。目前參與制定技術條例的有科技部、信息和通信技術部、未來規劃部、環境部、農業部、食品和農村事務部、勞動和就業部、海洋和漁業部、食品和藥品安全部、林業服務部等部委。標準的制修訂程序由韓國技術標準局歸口管理。登錄韓國技術標準局的官網http://www.kats.go.kr可進行標準的查詢。

合格評定程序。韓國認證(KC),最早應用于電子電氣用品的安全認證,20111月開始應用到所有產品認證中。依據產品危害性等級的不同,KC認證可劃分為強制性安全認證、自律性安全認證和供應商自我確認。依據《電器用品安全管理法》和《電器通信安全法》,對所有電子和電器產品實行強制性KC認證。部分纖維、化學、機械和生活用品經檢驗機構檢查合格后,須提交自律性安全認證申請。

國際標準化活動。韓國技術標準局是ISOIECPASC(太平洋地區標準會議)的正式成員,是國際實驗室認證合作組織多邊認可安排的簽署人。此外,韓國技術標準局與46個機構簽署了雙邊諒解備忘錄。

TBT通報發布。韓國于1995年加入WTO,是WTO的創始成員。截至202012月,韓國發布1131TBT通報,涉及電工、機械、食品、化工、醫療等多項領域。

中韓雙邊貿易。中國是韓國第一大貿易伙伴。機電產品、化工產品和塑料橡膠是韓國對中國出口的主要產品。韓國自中國進口排名前三位的商品為機電產品、賤金屬及制品和化工產品。一直以來,韓國就是湖南省的主要貿易伙伴。在新冠肺炎疫情影響下,20201-11月份,我省與韓國進出口同比增長1.6%

 


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